企業(yè)民主管理規(guī)定

（總工發(fā)[2012]12號）

第一章  總  則

第一條 為完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，推進廠務公開，支持職工參與企業(yè)管理，維護職工合法權益，構建和諧勞動關系，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，加強基層民主政治建設，依據(jù)憲法和相關法律制定本規(guī)定。

第二條 企業(yè)民主管理工作應當堅持黨的領導，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定不移地貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級的根本指導方針。

企業(yè)黨組織應當加強對民主管理工作的領導和支持。

第三條 職工代表大會（或職工大會，下同）是職工行使民主管理權力的機構，是企業(yè)民主管理的基本形式。

企業(yè)應當按照合法、有序、公開、公正的原則，建立以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，實行廠務公開，推行民主管理。公司制企業(yè)（以下簡稱公司）應當依法建立職工董事、職工監(jiān)事制度。

企業(yè)應當尊重和保障職工依法享有的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權等民主權利，支持職工參加企業(yè)管理活動。

第四條 企業(yè)職工應當尊重和支持企業(yè)依法行使管理職權，積極參與企業(yè)管理。

第五條 企業(yè)工會應當組織職工依法開展企業(yè)民主管理，維護職工合法權益。

上級工會應當指導和幫助企業(yè)工會和職工依法開展企業(yè)民主管理活動，對企業(yè)實行民主管理的情況進行監(jiān)督。

第六條 企業(yè)代表組織應當推動企業(yè)實行民主管理，促進企業(yè)健康發(fā)展。

第七條 各級黨委紀檢部門、組織部門，各級人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構和監(jiān)察機關等有關部門應當依照各自職責，對企業(yè)民主管理工作進行指導、檢查和監(jiān)督。

第二章 職工代表大會制度

第一節(jié)職工代表大會組織制度和職權

第八條 企業(yè)可以根據(jù)職工人數(shù)確定召開職工代表大會或者職工大會。

企業(yè)召開職工代表大會的，職工代表人數(shù)按照不少于全體職工人數(shù)的百分之五確定，最少不少于三十人。職工代表人數(shù)超過一百人的，超出的代表人數(shù)可以由企業(yè)與工會協(xié)商確定。

第九條 職工代表大會的代表由工人、技術人員、管理人員、企業(yè)領導人員和其他方面的職工組成。其中，企業(yè)中層以上管理人員和領導人員一般不得超過職工代表總人數(shù)的百分之二十。有女職工和勞務派遣職工的企業(yè)，職工代表中應當有適當比例的女職工和勞務派遣職工代表。

第十條 職工代表大會每屆任期為三年至五年。具體任期由職工代表大會根據(jù)本單位的實際情況確定。

職工代表大會因故需要提前或者延期換屆的，應當由職工代表大會或者其授權的機構決定。

第十一條 職工代表大會根據(jù)需要,可以設立若干專門委員會（小組），負責辦理職工代表大會交辦的事項。專門委員會（小組）成員人選必須經(jīng)職工代表大會審議通過。

第十二條 職工代表按照基層選舉單位組成代表團（組），并推選團（組）長?？梢栽O立職工代表大會團(組)長和專門委員會（小組）負責人聯(lián)席會議，根據(jù)職工代表大會授權，在職工代表大會閉會期間負責處理臨時需要解決的重要問題，并提請下一次職工代表大會確認。

聯(lián)席會議由企業(yè)工會負責召集，聯(lián)席會議可以根據(jù)會議內(nèi)容邀請企業(yè)領導人員或其他有關人員參加。

第十三條 職工代表大會行使下列職權：

（一）聽取企業(yè)主要負責人關于企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度生產(chǎn)經(jīng)營管理情況，企業(yè)改革和制定重要規(guī)章制度情況，企業(yè)用工、勞動合同和集體合同簽訂履行情況，企業(yè)安全生產(chǎn)情況，企業(yè)繳納社會保險費和住房公積金情況等報告，提出意見和建議；

審議企業(yè)制定、修改或者決定的有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項方案，提出意見和建議；

（二）審議通過集體合同草案，按照國家有關規(guī)定提取的職工福利基金使用方案、住房公積金和社會保險費繳納比例和時間的調(diào)整方案，勞動模范的推薦人選等重大事項；

（三）選舉或者罷免職工董事、職工監(jiān)事，選舉依法進入破產(chǎn)程序企業(yè)的債權人會議和債權人委員會中的職工代表，根據(jù)授權推薦或者選舉企業(yè)經(jīng)營管理人員；

（四）審查監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行勞動法律法規(guī)和勞動規(guī)章制度情況，民主評議企業(yè)領導人員，并提出獎懲建議；   

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他職權。

第十四條 國有企業(yè)和國有控股企業(yè)職工代表大會除按第十三條規(guī)定行使職權外，行使下列職權：

（一）聽取和審議企業(yè)經(jīng)營管理主要負責人關于企業(yè)投資和重大技術改造、財務預決算、企業(yè)業(yè)務招待費使用等情況的報告，專業(yè)技術職稱的評聘、企業(yè)公積金的使用、企業(yè)的改制等方案，并提出意見和建議；

（二）審議通過企業(yè)合并、分立、改制、解散、破產(chǎn)實施方案中職工的裁減、分流和安置方案；

（三）依照法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章規(guī)定的其他職權。

第十五條 縣級以下一定區(qū)域內(nèi)或者性質(zhì)相近的行業(yè)內(nèi)的若干尚不具備單獨建立職工代表大會制度條件的中小企業(yè)，可以通過選舉代表聯(lián)合建立區(qū)域（行業(yè)）職工代表大會制度，開展企業(yè)民主管理活動。

域、行業(yè)職工代表大會制度，并，提出意見和建議工會負責組織建立區(qū)域（行業(yè)）職工代表大會制度。區(qū)域（行業(yè)）工會作為區(qū)域（行業(yè)）職工代表大會的工作機構承擔日常工作。

第十六條 集團企業(yè)的總部機關和各分公司、分廠、車間以及其他分支機構可以按照一定比例選舉產(chǎn)生職工代表，召開集團企業(yè)職工代表大會，實行企業(yè)民主管理。

集團企業(yè)的總部機關和各分公司、分廠、車間以及其他分支機構，按照本規(guī)定建立職工代表大會制度，在各自的職權范圍內(nèi)分別開展民主管理活動。

第二節(jié) 職工代表大會工作制度

第十七條 職工代表大會每年至少召開一次。職工代表大會全體會議必須有三分之二以上的職工代表出席。

第十八條 職工代表大會議題和議案應當由企業(yè)工會聽取職工意見后與企業(yè)協(xié)商確定，并在會議召開七日前以書面形式送達職工代表。

第十九條 職工代表大會可以設主席團主持會議。主席團成員由企業(yè)工會與職工代表大會各團（組）協(xié)商提出候選人名單，經(jīng)職工代表大會預備會議表決通過。其中，工人、技術人員、管理人員不少于百分之五十。

第二十條 職工代表大會選舉和表決相關事項，必須按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，經(jīng)全體職工代表的過半數(shù)通過。對重要事項的表決，應當采用無記名投票的方式分項表決。

第二十一條 職工代表大會在其職權范圍內(nèi)依法審議通過的決議和事項具有約束力，非經(jīng)職工代表大會同意不得變更或撤銷。

企業(yè)應當提請職工代表大會審議、通過、決定的事項,未按照法定程序?qū)徸h、通過或者決定的無效。

第二十二條 企業(yè)工會委員會是職工代表大會的工作機構，負責職工代表大會的日常工作，履行下列職責：

（一）提出職工代表大會代表選舉方案，組織職工選舉職工代表和代表團（組）長；

（二）征集職工代表提案，提出職工代表大會議題的建議；

（三）負責職工代表大會會議的籌備和組織工作，提出職工代表大會的議程建議；

（四）提出職工代表大會主席團組成方案和組成人員建議名單；提出專門委員會（小組）的設立方案和組成人員建議名單；

（五）向職工代表大會報告職工代表大會決議的執(zhí)行情況和職工代表大會提案的辦理情況、廠務公開的實行情況等；

（六）在職工代表大會閉會期間，負責組織專門委員會（小組）和職工代表就企業(yè)職工代表大會決議的執(zhí)行情況和職工代表大會提案的辦理情況、廠務公開的實行情況等，開展巡視、檢查、質(zhì)詢等監(jiān)督活動；

（七）受理職工代表的申訴和建議，維護職工代表的合法權益；

（八）向職工進行民主管理的宣傳教育，組織職工代表開展學習和培訓，提高職工代表素質(zhì)；

（九）建立和管理職工代表大會工作檔案。

第三節(jié) 職工代表的產(chǎn)生和權利義務

第二十三條 與企業(yè)簽訂勞動合同建立勞動關系以及與企業(yè)存在事實勞動關系的職工，有選舉和被選舉為職工代表大會代表的權利。

依法終止或者解除勞動關系的職工代表，其代表資格自行終止。

第二十四條 職工代表應當以班組、工段、車間、科室等為基本選舉單位由職工直接選舉產(chǎn)生。規(guī)模較大、管理層次較多的企業(yè)的職工代表，可以由下一級職工代表大會代表選舉產(chǎn)生。

第二十五條 選舉、罷免職工代表，應當召開選舉單位全體職工會議，會議應有三分之二以上職工參加。選舉、罷免職工代表的決定，應經(jīng)全體職工的過半數(shù)通過方為有效。

第二十六條 職工代表實行常任制，職工代表任期與職工代表大會屆期一致，可以連選連任。

職工代表出現(xiàn)缺額時，原選舉單位應按規(guī)定的條件和程序及時補選。

第二十七條 職工代表向選舉單位的職工負責并報告工作，接受選舉單位職工的監(jiān)督。

第二十八條 職工代表享有下列權利：

（一）選舉權、被選舉權和表決權；

（二）參加職工代表大會及其工作機構組織的民主管理活動；

（三）對企業(yè)領導人員進行評議和質(zhì)詢；

（四）在職工代表大會閉會期間對企業(yè)執(zhí)行職工代表大會決議情況進行監(jiān)督、檢查。

第二十九條 職工代表應當履行下列義務：

（一）遵守法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度，提高自身素質(zhì)，積極參與企業(yè)民主管理；

（二）依法履行職工代表職責，聽取職工對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理等方面的意見和建議，以及涉及職工切身利益問題的意見和要求，并客觀真實地向企業(yè)反映；

（三）參加企業(yè)職工代表大會組織的各項活動，執(zhí)行職工代表大會通過的決議，完成職工代表大會交辦的工作；

（四）向選舉單位的職工報告參加職工代表大會活動和履行職責情況，接受職工的評議和監(jiān)督；

（五）保守企業(yè)的商業(yè)秘密和與知識產(chǎn)權相關的保密事項。

第三十條 職工代表履行職責受法律保護，任何組織和個人不得阻撓和打擊報復。

職工代表在法定工作時間內(nèi)依法參加職工代表大會及其組織的各項活動，企業(yè)應當正常支付勞動報酬，不得降低其工資和其他福利待遇。

第三章 廠務公開制度

第三十一條 企業(yè)應當建立和實行廠務公開制度，通過職工代表大會和其他形式，將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的重大事項、涉及職工切身利益的規(guī)章制度和經(jīng)營管理人員廉潔從業(yè)相關情況，按照一定程序向職工公開，聽取職工意見，接受職工監(jiān)督。    

第三十二條 企業(yè)主要負責人是實行廠務公開的責任人。企業(yè)應當建立相應機構或者確定專人負責廠務公開工作。

第三十三條 企業(yè)實行廠務公開應當遵循合法、及時、真實、有利于職工權益維護和企業(yè)發(fā)展的原則。

實行廠務公開應當保守企業(yè)商業(yè)秘密以及與知識產(chǎn)權相關的保密事項。

第三十四條 企業(yè)應當向職工公開下列事項：

（一）經(jīng)營管理的基本情況；

（二）招用職工及簽訂勞動合同的情況；

（三）集體合同文本和勞動規(guī)章制度的內(nèi)容；

（四）獎勵處罰職工、單方解除勞動合同的情況以及裁員的方案和結果，評選勞動模范和優(yōu)秀職工的條件、名額和結果；

（五）勞動安全衛(wèi)生標準、安全事故發(fā)生情況及處理結果；

（六）社會保險以及企業(yè)年金的繳費情況；

（七）職工教育經(jīng)費提取、使用和職工培訓計劃及執(zhí)行的情況；

（八）勞動爭議及處理結果情況；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第三十五條 國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)除公開第十三條、第十四條和第三十四條規(guī)定的相關事項外，還應當公開下列事項：

（一）投資和生產(chǎn)經(jīng)營管理重大決策方案等重大事項，企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃；

（二）年度生產(chǎn)經(jīng)營目標及完成情況，企業(yè)擔保，大額資金使用、大額資產(chǎn)處置情況，工程建設項目的招投標，大宗物資采購供應，產(chǎn)品銷售和盈虧情況，承包租賃合同履行情況，內(nèi)部經(jīng)濟責任制落實情況，重要規(guī)章制度制定等重大事項；

（三）職工提薪晉級、工資獎金收入分配情況；專業(yè)技術職稱的評聘情況；

（四）中層領導人員、重要崗位人員的選聘和任用情況，企業(yè)領導人員薪酬、職務消費和兼職情況，以及出國出境費用支出等廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況，職工代表大會民主評議企業(yè)領導人員的結果；

（五）依照國家有關規(guī)定應當公開的其他事項。

第四章 職工董事和職工監(jiān)事制度

第三十六條 公司制企業(yè)應當依法建立職工董事和職工監(jiān)事制度，支持職工代表大會選舉產(chǎn)生的職工代表作為董事會、監(jiān)事會成員參與公司決策、管理和監(jiān)督，代表和維護職工合法權益，促進企業(yè)健康發(fā)展。

第三十七條 公司應當依法在公司章程中明確規(guī)定職工董事、職工監(jiān)事的具體比例和人數(shù)。

第三十八條 職工董事、職工監(jiān)事候選人由公司工會根據(jù)自薦、推薦情況，在充分聽取職工意見的基礎上提名，經(jīng)職工代表大會全體代表的過半數(shù)通過方可當選，并報上一級工會組織備案。

工會主席、副主席應當作為職工董事、職工監(jiān)事候選人人選。

第三十九條 公司高級管理人員和監(jiān)事不得兼任職工董事；公司高級管理人員和董事不得兼任職工監(jiān)事。

第四十條 職工董事、職工監(jiān)事的任期與公司其他董事、監(jiān)事的任期相同，可以連選連任。

第四十一條 職工董事、職工監(jiān)事不履行職責或者有嚴重過錯的，經(jīng)三分之一以上的職工代表聯(lián)名提議，職工代表大會全體代表的過半數(shù)通過可以罷免。

職工董事、職工監(jiān)事出現(xiàn)空缺時，由公司工會依照本規(guī)定第三十七條的規(guī)定提出替補人選，提請職工代表大會民主選舉產(chǎn)生。

第四十二條 職工董事依法行使下列權利：

（一）參加董事會會議，行使董事的發(fā)言權和表決權；

（二）就涉及職工切身利益的規(guī)章制度或者重大事項，提請召開董事會會議，反映職工的合理要求，維護職工合法權益；

（三）列席與其職責相關的公司行政辦公會議和有關生產(chǎn)經(jīng)營工作的重要會議；

（四）要求公司工會、公司有關部門和機構通報有關情況并提供相關資料；

（五）法律法規(guī)和公司章程規(guī)定的其他權利。

第四十三條 職工監(jiān)事依法行使下列權利：

（一）參加監(jiān)事會會議，行使監(jiān)事的發(fā)言權和表決權；

（二）就涉及職工切身利益的規(guī)章制度或者重大事項，提議召開監(jiān)事會會議；

（三）監(jiān)督公司的財務情況和公司董事、高級管理人員執(zhí)行公司職務的行為；監(jiān)督檢查公司對涉及職工切身利益的法律法規(guī)、公司規(guī)章制度貫徹執(zhí)行情況；勞動合同和集體合同的履行情況；

（四）列席董事會會議，并對董事會決議事項提出質(zhì)詢或者建議；列席與其職責相關的公司行政辦公會議和有關生產(chǎn)經(jīng)營工作的重要會議；

（五）要求公司工會、公司有關部門和機構通報有關情況并提供相關資料；

（六）法律法規(guī)和公司章程規(guī)定的其他權利。

第四十四條 職工董事、職工監(jiān)事應當履行下列義務：

（一）遵守法律法規(guī)，遵守公司章程及各項規(guī)章制度，保守公司秘密，認真履行職責；

（二）定期聽取職工的意見和建議，在董事會、監(jiān)事會上真實、準確、全面地反映職工的意見和建議；

（三）定期向職工代表大會述職和報告工作，執(zhí)行職工代表大會的有關決議，在董事會、監(jiān)事會會議上，對職工代表大會作出決議的事項，應當按照職工代表大會的相關決議發(fā)表意見，行使表決權；

（四）法律法規(guī)和公司章程規(guī)定的其他義務。

第四十五條 公司應當保障職工董事、職工監(jiān)事依照法律法規(guī)和公司章程開展工作，為職工董事、職工監(jiān)事履行職責提供必要的工作條件。

第四十六條 職工董事、職工監(jiān)事在任職期間，除法定情形外，公司不得與其解除勞動合同。

第四十七條 職工董事、職工監(jiān)事與公司的其他董事、監(jiān)事享有同等的權利，承擔相應的義務。

第五章 附 則

第四十八條 各地區(qū)、各有關部門和各企業(yè)根據(jù)本規(guī)定制定實施辦法，推進企業(yè)民主管理工作。

第四十九條 集體企業(yè)依照《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》等有關法律法規(guī)規(guī)定實行民主管理。

第五十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

      中共中央紀紀委                        中共中央組織部

國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員             監(jiān)察部

            中華全國總工會              中華全國工商業(yè)聯(lián)合會

      2012年2月13日