為進(jìn)一步打造專業(yè)化、精準(zhǔn)化的招標(biāo)采購交易流程，規(guī)范國有企業(yè)的采購行為，實(shí)現(xiàn)降本增效、確保國有資產(chǎn)保值增值目的的實(shí)現(xiàn)，5月18日至21日，國家發(fā)改委所屬《中國招標(biāo)》雜志社在西安舉辦“國有企業(yè)招標(biāo)采購依法合規(guī)、非招標(biāo)采購行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)解讀及采購體系與制度建設(shè)完善”專題培訓(xùn)班。根據(jù)陜煤集團(tuán)統(tǒng)一安排，渭化招投標(biāo)比價(jià)辦、物資采供部、法律審計(jì)部、紀(jì)檢監(jiān)察室等相關(guān)人員參加了培訓(xùn)。

本次培訓(xùn)由陳川生、俞烈兩位老師主講，他們結(jié)合熱點(diǎn)問題、經(jīng)典案例，分別對國企采購及其規(guī)范、招標(biāo)采購依法合規(guī)全流程指導(dǎo)及專業(yè)實(shí)務(wù)等進(jìn)行了全面、系統(tǒng)、深入的剖析和講解。

解讀法律法規(guī) 分析國企現(xiàn)狀

陳川生詳細(xì)解讀了發(fā)改委16號(hào)令、843號(hào)文及《招標(biāo)投標(biāo)法》中相關(guān)法條，明確了依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目范圍，指出了過去部分單位陷入逢采必招的誤區(qū)。

對于16號(hào)令的解讀，他采用了一句幽默的比喻：“先分男女、再看年齡”，即先納入范圍，再考慮金額。只有在該范圍內(nèi)，才考慮估算價(jià)400萬、200萬、100萬招標(biāo)的界限。對于自愿招標(biāo)的情形，陳川生重點(diǎn)講解了招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的情形，對于該條款中的 “采購人”的定義，到底包不包含母子公司、兄弟公司，也是大家比較關(guān)注的問題，陳川生一一進(jìn)行了解答。隨后，詳細(xì)介紹了國企采購的重點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)，國企采購操作、管理規(guī)范，供應(yīng)鏈及其采購管理等內(nèi)容。

什么領(lǐng)域適合招標(biāo)

對于什么領(lǐng)域必須依法進(jìn)行招標(biāo)，什么領(lǐng)域可以自愿招標(biāo)，什么領(lǐng)域不適合招標(biāo)，什么領(lǐng)域宜采用談判采購或詢比價(jià)采購模式，兩位老師各有側(cè)重，均進(jìn)行了深入淺出的講解。另外，對于一些模糊領(lǐng)域，俞烈也給出了適不適合招標(biāo)的建議。

俞烈以采購合同金額大小為橫軸、賣方市場選擇難度高低為縱軸，將整個(gè)采購領(lǐng)域劃分成了4個(gè)象限，根據(jù)所在區(qū)域確定適不適合招標(biāo)。最后，介紹了超標(biāo)采購、惡意低價(jià)中標(biāo)、低檔產(chǎn)品中標(biāo)、高價(jià)產(chǎn)品中標(biāo)等常見問題的成因及解決方法。再次強(qiáng)調(diào)了招標(biāo)文件編制的重要性。

創(chuàng)新思路 從戰(zhàn)略上降本增效

俞烈的四象限劃分法，為采購人員打開了新的思路。針對不同的采購項(xiàng)目，落在不同的區(qū)間，采用不同的應(yīng)對策略。什么情況適合充分競爭降低成本，什么情況博弈條件不具備、而應(yīng)以防范風(fēng)險(xiǎn)為主，什么情況可以謀劃集中采購，什么情況應(yīng)增加協(xié)同提高供應(yīng)鏈管理。通過學(xué)習(xí)，使采購人員打破了思維局限，能從宏觀上把握全局，通盤考慮，從戰(zhàn)略上、源頭上達(dá)到降本增效的目的。

本次培訓(xùn)，恰似一場“及時(shí)雨”，浸潤干涸的大地。招標(biāo)采購人員通過系統(tǒng)、全面的學(xué)習(xí)，修補(bǔ)知識(shí)的漏洞，創(chuàng)新了工作思路，提高了專業(yè)化水平，根據(jù)不同項(xiàng)目需求和金額依法選擇合適的采購方式，為企業(yè)最大化降低成本、提高效益打牢基礎(chǔ)。